История

Автономная некоммерческая организация (АНО) «Национальное экспертное объединение «СРОСЭКСПЕРТИЗА» с момента своего создания прошла пять основных этапов становления, циклов развития и изменений в названии, которые завершились 13 декабря 2017 года формализация путём формирования совместно с партнёрами научно-организованного экспертного сообщества в его деятельности в нынешней конфигурации.

ПЕРВЫЙ ЭТАП

1995 — 1999

Отправной точкой истории создания объединения следует считать данный период с 1995 по 1998 годы, который ознаменовался созданием и деятельностью следующих профессиональных сообществ, правопреемником традиций которых является наше объединение: Общественная организация «Санкт-Петербургское инженерное общество по защите от сейсмических и динамических воздействий» (ИНН 7721188993, Беляев В.С., Клячко М.А., Костарев В.В., Уздин А.М.).; Региональная общественная организация инженеров по сейсмостойкой защите сооружений, г. Москва (ИНН 7721188993, Айзенберг Я.М., Акбиев Р.Т., Мамаева Г.В., Мелентьев А.М., Смирнов В.И., Чигрин С.И. и др.

4 декабря 1998 года в научно-техническом журнале «Сейсмостойкое строительство» впервые появилось объявление о намерении профессиональных сообществ гг. Москвы и Санкт-Петербурга объединиться в «Межрегиональную ассоциацию по сейсмостойкому строительству и защите от ветровых и техногенных динамических воздействий». 30 апреля 1999 г. специалистами гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Дагестан, Республики Северная Осетия-Алания, Краснодарского края, Ставропольского края принято соответствующее решение, а 8 июня проведена государственная регистрация такой Ассоциации, которое получило название «МОАСС» (Свидетельство ГР № 7904).

Официально решение о дальнейшем развитии МОАСС как профессионального сообщества в сфере сейсмостойкого строительства было объявлено 14 октября 1999 г., в рамках мероприятий третьей Российской конференции по сейсмостойкому строительству, по итогам совещания специалистов, представителей стран-членов СНГ (Азербайджан, Армения, Грузия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина).

ВТОРОЙ ЭТАП

2001 — 2002

20 октября 2001 года в городе Сочи Краснодарского края завершилась работа IV (четвертой) Российской национальной конференция по сейсмостойкому строительству и сейсмическому районированию (с международным участием), участники которой скорректировали вектор и определили следующие направления развития Межрегиональной ассоциации по сейсмостойкому строительству и защите от ветровых и техногенных динамических воздействий:

— МОАСС определена как объединение юридических лиц (организаций) — участников сочинских конференций (163 организации); 

— 187 специалистов из состава участников конференции – членов МОАСС договорились о создании нового объединения «Российское общество по сейсмостойкому строительству и защите от природных и техногенных рисков» (ОО «РОСС»), в форме общественной организации без образования юридического лица. Эта организация была объявлена в качестве основного члена МОАСС, с намерением расширить спектр своей деятельности до уровня научно-организованного профессионального сообщества, из числа ученных и практикующих специалистов в сфере градостроительной, инвестиционной строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства, с ориентированием на конечный результат – обеспечение безопасности территорий, их устойчивое развитие.

Однако завершить объединение удалось 19 декабря 2002 года, подписав в Москве протокол о новом объединении, по итогам работы семинара-совещания на тему: «Основы и методы организации единой государственной системы обеспечения сейсмической безопасности населения и территорий», организованного Госстроем России.

27 декабря 2002 года принят ФЗ-184 «О техническом регулировании», который поставил всех перед необходимостью осмысления происходящих процессов, организовав движение в направлении самоорганизации профессиональной деятельности и формирования национальной системы оказания услуг в сфере деятельности объединения на добровольной основе.

ТРЕТИЙ ЭТАП

2003 -2005

7-9 апреля 2003 года в г. Москве ОО «РОСС» (МОАСС) организует научно-практический семинар «Совершенствование и развитие нормативной базы по сейсмостойкому строительству. Отечественный и зарубежный (европейский) опыт» — по сути первые практические курсы по подготовке специалистов в области сейсмической безопасности.

В июне ОО «СРОСС» добивается принятия решения специальной комиссии при Правительстве Российской Федерации, в результате чего МОАСС получает статус и право использования в своём названии наименования «Российская»[1].

В журнале «Сейсмостойкое строительство. Безопасность сооружений» (№ 3) впервые в России публикуются основы и методы совершенствования системы защиты населения и территорий от землетрясений и их последствий.

В сентябре на V (пятой) Российской национальной конференции по сейсмостойкому строительству и сейсмическому районированию (с международным участием) в специальных докладах, подготовленных руководителями ОО «РОСС» (РАСС):

— подводятся итоги выполнения федеральной целевой программы «Сейсмобезопасность территории России на 2002 – 2010 годы», утверждённой постановлением Правительства РФ от 21 октября 2001 года № 690;

— формулируются нормативно-правовые основы (концепция) обеспечения безопасности и защиты населения от землетрясений и их последствий с участием профессиональных объединений, оформленные в виде концепции.

За основу концепции приняты научные разработки, выполненные коллективом Центра по сейсмостойкости ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко под руководством выдающего учёного с мировым именем, доктора технических наук, профессора Айзенберга Якова Моисеевича[2].  

В дни прохождения сочинской конференции произошло сильное землетрясение в Горном Алтае, при ликвидации последствий которого с участием ОО «РОСС» (РАСС) были скоординированы исследования, организовано обучение и работа специалистов из различных регионов России, принявших непосредственное и активное участие в проектировании, восстановлении разрушенных и строительстве новых объектов. Практические семинары по обследованию технического состояния существующих строений Горного Алтая, оценке надёжности строительных конструкций, методам усиления и восстановления зданий стали для ОО «РОСС» повседневной практикой. Главный итог совместных работ — накоплен колоссальный опыт по самоорганизации, произошло переосмысление потенциальных возможностей ОО «РОСС» как профессионального объединения для привлечения к решению государственных задач в области градостроительной деятельности и защиты населения от стихийных бедствий.

В 2003-2004 годах специалисты ОО «РОСС» активно включаются в процессы, связанные с техническим регулированием, стандартизацией, обновлением механизмов в сфере оценки и подтверждения соответствия. Проводятся серия семинаров и системные научные исследования по самоорганизации (саморегулированию) градостроительной деятельности, которые обсуждаются на регулярных совещаниях в регионах. В издаваемом при поддержке ОО «РОСС» научно-техническом журнале «Сейсмостойкое строительство. Безопасность сооружений» и «Проектирование и строительство в Сибири» постоянно публикуются авторские статьи экспертов объединения, где обозначена главенствующая роль регионов в целевом планировании, содержатся рекомендации по совершенствованию механизмов нормативно-правового и информационного обеспечения сейсмобезопасности территорий, а также гарантирования защиты населения от природных рисков.

Для создания единой информационной системы «Сейсмобезопасность России», хранения соответствующих информационных материалов и баз данных, ведутся переговоры с научными учреждениями Российской академии наук (РАН), Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) по созданию Web-сервера, резервируются соответствующие домены в зоне   SEISMO.RU и SEISMOLOGY.RU.

В тот же период: формируется сеть региональных представительств ОО «РОСС» в Дагестане, Бурятии, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Забайкальском и Краснодарском крае, Иркутской и Кемеровской областях, которые начинают разработку и реализацию региональных целевых программ; совместно с отечественными разработчиками программных средств подготовлена и реализуется специальная образовательная программа по применению САПР для расчетных обоснований проектных решений и анализа надёжности строительных конструкций; в регионах по проводятся практические курсы с целью подготовки и повышения квалификации специалистов для их последующей аттестации и сертификации; на национальном уровне реализуется международный проект ООН-ХАБИТАТ «Устойчивое развитие городов в условиях сейсмической угрозы».

29 декабря 2004 года принят ФЗ-190 «Градостроительный кодекс Российской Федерации», после чего в журнале «Сейсмостойкое строительство. Безопасность сооружений» впервые публикуются материалы, содержащие конкретные предложения по саморегулированию градостроительной деятельности, модернизации в комплексе системы сейсмической безопасности территорий, с учётом задач по техническому регулированию, пространственному планированию и развитию градостроительной деятельности, в соответствии с новым кодексом. Продолжается эффективное взаимодействие ОО «РОСС» со специалистами из ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, других научно-исследовательских организаций, региональных институтов и проектных организаций. В городах Нальчике, Махачкале, Новокузнецке и Иркутске проводятся семинары и консультации по вопросам саморегулирования градостроительной деятельности, решения которых регулярно публикуются в средствах массовой информации и специализированных изданиях.

11 сентября 2005 года общим собранием членов принято решение о фактическом превращении ОО РОСС в саморегулируемую организацию. В связи с соответствующими поручениями Президента России и Правительства Российской Федерации объединение принимает участие в работе специальных комиссий Минрегиона России и МЧС России с целью активизации работ по обеспечению сейсмической безопасности территорий и созданию эффективных механизмов координации. Итоги исследований и такой деятельности доложены на VI Российской национальной конференции по сейсмостойкому строительству и сейсмическому районированию (октябрь 2005 года). Предложения руководителей ОО РОСС по созданию комплексной системы саморегулирования (коллективной ответственности), в том числе, способствовали принятию соответствующих законов и стратегических решений, которые методично воплощаются на практике в современным условиях.

29 декабря 2005 года НП «СРО РОСС» (Некоммерческое партнёрство «Саморегулируемая организация по сейсмостойкому строительству и защите от природных и техногенных рисков») в соответствии с ФЗ-7 «О некоммерческих организациях» приобретает официальный статус (ОГРН 1057749739695).

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП

2006 -2014

На базе нормативных документов НП «СРО РОСС» формируется Межрегиональная система стандартизации «СРОСТАНДАРТ», основу которой образуют стандарты организаций-партнёров. Данный проект — новый задел в деятельности объединения. Одновременно осуществляется взаимодействие сообщества с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), работа над разработкой федеральных законов «О стандартизации в Российской Федерации», «О независимой оценке квалификаций[3].

11 октября 2007 года общим собранием вносятся изменения в Устав организациями, с изменением названия   Некоммерческое партнёрство «Саморегулируемая организация по строительству и защите от природных и техногенных рисков» — НП «СРО РОСС» (гос. регистрация в Минюсте завершена 10 декабря 2007 года.

1 декабря 2007 принимается ФЗ-315 и НП «СРО РОСС» становится первой официально зарегистрированной Минюстом России саморегулируемой организацией, учётный номер в ведомственном реестре № 7714030800 от 26 декабря 2007 года.

Члены объединения принимают активное участие в разработке и реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» на 2009–2018 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365).

1 апреля 2008 года приказом Минрегиона России утверждён «Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства», научно-техническая экспертиза проектов которых перед согласованием выполнялась НП «СРО РОСС»; параллельно объединением проводится работа по формированию Международного Регистра Экспертов (МРЭ).

С 2008 г. НП «СРО РОСС» член Общества содействия национальному и международному Экспертному делу ОСЭ, г. Санкт-Петербург, рег.№ ЮЛ/14/08

С момента принятия изменений в ФЗ-190, соответствующего постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1070 по настоящий момент НП «СРО РОСС» активно занимается негосударственной экспертизой проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В 2009 году НП «СРО РОСС» присоединяется к Социальной хартии российского бизнеса (РСПП), реестр № 215.77.65.2).

27 августа 2009 года в г. Сочи Краснодарского края в рамках VIII Российской национальной конференции поддержаны инициативы НП «СРО РОСС» создании «Союза конструкторов – строителей» России и стран СНГ»[4].

С 30 декабря 2009 года после принятия ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» расширились возможности для совместного развития НП «СРО РОСС» и Сообщества конструкторов-строителей и взаимодействия по исследованиям, расчётам и испытаниям как определяющих направления в сфере механической безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях.

НП «СРО РОСС» участвует в разработке системы менеджмента саморегулирования, принципов создания и функционирования единой информационной системы (ЕИС) «ГРАДОРЕСУРС», отрабатывает принципы формирования одного из разделов системы — ИС «СЕЙСМО», механизмы проведения независимой профессиональной оценки своих членов в рамках зарегистрированной системы «СРОСЕРТИФИКАЦИЯ».

27 августа 2010 года по инициативе НП «СРО РОСС» Минюстом России зарегистрировано профессиональное объединение «Саморегулируемая организация Ассоциация «Национальное объединение специалистов и экспертов в области градостроительной, инвестиционно-строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства» (АС «СРОСЭКСПЕРТ»), в которую перевели всех действующих членов объединения, а партнёрство продолжило свою деятельность как как экспертное учреждение.

С 2011 года НП «СРО РОСС» активно участвует в издании журнала «Природные и техногенные риски. Безопасность сооружений».

Принятый Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» дополнительно расширил сферу совместной деятельности НП «СРО РОСС» и АС «СРОСЭКСПЕРТ».

ПЯТЫЙ ЭТАП

2014 – 2022

Завершаются процессы преобразований в строительстве и, соответственно в деятельности объединения и организаций, являющихся её партнёрами.

18 ноября 2013 года создаётся Минстрой России. 10 декабря 2015 года на базе ЦНИИП градостроительства, иных подразделений РААСН появляется государственный научный центр ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», которые на многие годы становится деловым партнёром НП.

31 января 2014 года НП «СРО РОСС» переименовано в Некоммерческое партнерство «Национальное объединение экспертов градостроительной деятельности»

13 декабря 2017 года преобразовано в Автономную некоммерческую организацию «Национальное экспертное объединение» (АНО) «СРОСЭКСПЕРТИЗА», ОГРН 1177700021960.

18 июня 2018 года инициативе НП «СРО РОСС» Минюстом России зарегистрировано профессиональное объединение Евразийская СЕЙСМО Ассоциация (ЕАСА), возобновлена деятельность Российского национального комитета по сейсмической безопасности и снижению рисков бедствий (РОССКОМ).

С 2014 года АНО, ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», ЕАСА, СРОСЭКСПЕРТ на регулярной основе ежегодно проводят: Международный форум высотного и уникального строительства «100+ Forum Russia»; Международный форум конструкторов-строителей «ИНТЕРКОНСТРОЙ»; Евразийский форум по сейсмологии, сейсмостойкому строительству и снижению рисков бедствий «SEISMO»; Евразийский форум по изысканиям, сейсмологии и геотехнике «GEOTECH»; Евразийский инновационный форум «ГРАД-ИНФО».

АНО «СРОСЭКСПЕРТИЗА» с участием партнёров в 2017 — 2018 годах по заданию РСПП разработала 5 (пять) профессиональных стандартов по основным направлениям деятельности и соответствующим квалификациям – градостроитель, изыскатель; конструктор-строитель; стоимостной инженер, эксперт. 

В 2018 году по инициативе АНО создан Научно-исследовательский экспериментальный центр (НИЭКС), в рамках которого продолжаются исследования, проводятся комплексные испытания[5]. Для координации и внедрения результатов НИОКР, развития модульного строительства и типового проектирования в структуре с 2022 года создано Экспериментально-конструкторское бюро (ЭКБ).              

В современных условиях АНО «СРОСЭКСПЕРТИЗА» активно работает по всем перечисленным выше направлениям, и другим направлениям, развивает проекты, организует соответствующие мероприятия в рамках регионального и международного сотрудничества.